LOS PLANES DIRECTORES MUNICIPALES Y EL TURISMO
REFLEXIONES DESDE LA REGIÓN METROPOLITANA DE FLORIANÓPOLIS
DOI:
https://doi.org/10.18226/21789061.v18ip026012Palabras clave:
Plan Director, Región Metropolitana de Florianópolis, Planificación Turística, Estatuto de la Ciudad, Territorio TurísticoResumen
La Ley nº 10.257/2001 (Estatuto de la Ciudad) reglamentó los artículos 182 y 183 de la Constitución Federal, consolidando el Plan Director como instrumento central de la planificación urbana en Brasil. Este estudio analiza la relación entre el turismo y los Planes Directores en el Núcleo Metropolitano de la Región Metropolitana de Florianópolis, compuesto por nueve municipios, con énfasis en las legislaciones actualizadas entre 2023 y 2024. La metodología adoptada fue cualitativa, exploratoria y descriptiva, basada en el análisis documental y bibliográfico. A partir del examen de las normativas municipales, se identificaron seis municipios con Planes Directores actualizados en 2023 y 2024. El análisis se centró en la presencia de directrices relacionadas con el turismo, en la integración de la actividad turística en las políticas de ordenación del territorio y de desarrollo sostenible, así como en la participación de profesionales del área de turismo en la elaboración de los documentos. Los resultados muestran que, aunque el turismo aparece en los Planes Directores, su tratamiento varía entre propuestas intersectoriales y menciones superficiales. La ausencia de turismólogos en los equipos técnicos, sustituidos por otros profesionales, evidencia fragilidades en la formulación de políticas públicas, comprometiendo su efectividad y su alineación con principios de sostenibilidad. Se concluye que los Planes Directores actualizados poseen potencial para orientar el desarrollo turístico regional, pero requieren una mayor cualificación técnica, una mejor valoración del turismo como eje estratégico y una articulación más sólida entre políticas urbanas y sectoriales. Se recomienda fortalecer la participación de profesionales especializados y de instancias de control y fiscalización para garantizar un enfoque más integrado y efectivo del turismo en los procesos de planificación territorial.
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