Megaeventos Esportivos no Brasil e o Plano Nacional de Turismo 2013-2016: As Metas de Expansão Turística / Sports Mega-Events in Brazil and the National Tourism Plan 2013-2016: The Goals of Tourist Expansion

Fillipe Soares Romano; Edegar Luis Tomazzoni; Ricardo Ricci Uvinha

Authors

Fillipe Soares Romano Membro do Grupo Interdisciplinar de Estudos do Lazer - GIEL/CnPq/USP
Edegar Luis Tomazzoni Docente no Programa de Pós-Graduação em Turismo da Universidade de São Paulo
Ricardo Ricci Uvinha Docente no Programa de Pós-Graduação em Turismo da Universidade de São Paulo

Keywords:

Turismo. Tourism. Políticas Públicas. Public Polices. Plano Nacional de Turismo. National Tourism Plan. Megaeventos. Mega Events. Copa FIFA 2014. Cup FIFA 2014. Olimpíadas de Verão 2016. 2016 Summer Olympics. Brasil.Brazil

Abstract

RESUMO

O Plano Nacional de Turismo [PNT] apresentou-se como documento orientador estratégico para o desenvolvimento da atividade turística no Brasil, sendo que sua versão 2013-2016 enfatizava a importância em sediar importantes esportivos megaeventos no País. O artigo analisa as propostas e metas constantes do planejamento da Copa FIFA 2014 e das Olimpíadas de Verão 2016. Como procedimentos metodológicos, optou-se pela pesquisa bibliográfica, exploratório-descritiva, utilizando para análise de dados a análise de conteúdo. O corpus de pesquisa foi constituído por documentos e informações oriundos das autoridades responsáveis pelos eventos, entre elas o Ministério do Turismo. Os resultados mostraram que (a) as três metas estabelecidas no PNT para os megaeventos não foram cumpridas; (b) que há carência de informações institucionais sobre os eventos; (c) que há falta de via de contato com os responsáveis pela sistematização de dados, em canais claramente estabelecidas. Apesar de bem-sucedidos em termos de organização, é possível concluir, entre outros, que os megaeventos esportivos não confirmaram a expectativa de que seriam a grande oportunidade de expansão dos indicadores turísticos do Brasil.

PALAVRAS-CHAVE

Turismo. Políticas Públicas. Plano Nacional de Turismo. Megaeventos. Copa FIFA 2014. Olimpíadas de Verão 2016. Brasil.

ABSTRACT

The National Tourism Plan [PNT] was presented as a strategic guiding document for the development of tourism in Brazil, and its 2013-2016 version emphasized the importance of hosting important mega-events in the country. The article analyzes the proposals and goals of the planning of the Cup FIFA 2014 and the 2016 Summer Olympics. As methodological procedures, we opted for exploratory-descriptive bibliographical research, using for data analysis the content analysis. The research corpus consisted of documents and information from the authorities responsible for the events, among them the Ministry of Tourism. The results showed that (a) the three goals established in the PNT for the mega-events were not fulfilled; (b) that there is a lack of institutional information on the events; (c) that there is a lack of contact with those responsible for data systematization, clearly established. Although successful in terms of organization, it is possible to conclude, among others, that sports mega events did not confirm the expectation that they would be a great opportunity for expansion of Brazil's tourism.

KEYWORDS

Tourism. Public Polices. National Tourism Plan. Mega Events.Cup FIFA 2014. 2016 Summer Olympics. Brazil.

AUTORIA

Fillipe Soares Romano – Mestre. Membro do Grupo Interdisciplinar de Estudos do Lazer, GIEL/CNPq, Universidade São Paulo, São Paulo, SP, Brasil. Currículo: http://lattes.cnpq.br/9947404190870279 E-mail: fillipe.romano@usp.br

Edegar Luis Tomazzoni – Doutor. Professor no Programa de Pós-Graduação em Turismo, Universidade São Paulo, São Paulo, SP, Brasil. Currículo: http://lattes.cnpq.br/8738058687012139 E-mail: eltomazzoni@usp.br

Ricardo Ricci Uvinha - Doutor. Professor no Programa de Pós-Graduação em Turismo, Universidade São Paulo, São Paulo, SP, Brasil. Currículo: ttp://lattes.cnpq.br/9022429185170882. E-mail: uvinha@usp.br

REFERÊNCIAS

ABEAR – Associação Brasileira de Empresas Aéreas (2015). Dados e fatos: demanda por voos domésticos cresce em 2015. Link

ABEOC – Associação Brasileira de Empresas de Eventos (2017). Brasil cai para 15º posição no ranking ICCA de eventos internacionais. Link

Alexandre, L. M. (2003). Política de turismo e o desenvolvimento local: um binômio necessário. In: Bezerra, D. M. F. (Org.). Planejamento e gestão em Turismo. São Paulo: Roca, 3-13.

Almeida, P. R. (2009). O papel dos BRICS na economia mundial. Anais Cebri-Icone - Embaixada Britânica Brasília: Comércio e Negociações Internacionais para Jornalistas. Rio de Janeiro, 57-65. Link

Bardin, L. (2011). Análise de conteúdo. São Paulo: Edições 70.

Beni, M. C. (2007). A política e desenvolvimento do turismo. In: Trigo, L. G. G. (Org.). Turismo: como aprender, como ensinar. P. 177-203. São Paulo: Senac.

Biz, A.; Santos, C.; Bettoni, E. & Thomas, G. (2016). Análise do conteúdo veiculado pelas secretarias de turismo das cidades e estados-sede da copa do mundo 2014 em suas páginas do Facebook. Pasos, 14(2), 543-559. Link

Braga, D. C. (2007). Planejamento Turístico: teoria e prática. Rio de Janeiro: Elsevier.

Brasil. (2009). Ministério do Turismo. Proposta Estratégica de Organização Turística Copa do Mundo 2014 – Brasil. Link

Brasil - Ministério do Turismo (2013). Plano Nacional de Turismo 2013-2016. Brasília-DF. Link

Brasil - Ministério do Turismo (2017a). Monitoramento Plano Nacional de Turismo. Link

Brasil - Ministério do Turismo (2017b). Dados e Fatos. Link

Brasil - Ministério do Turismo (2017c). Ações e Programas. Link

CAGED - Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (s.d.) Link

Cruz, R. (2000). Política de turismo e território. São Paulo: Contexto.

Dencker, A. (1998). Pesquisa em turismo: planejamento métodos e técnicas. São Paulo: Futura.

Goeldner, C.; Ritchie, B. & Mcintosh, R. (2002). Turismo: princípios, práticas e filosofias. Porto Alegre: Bookman.

ICCA - The International Association Meetings (2011). Country and City Rankings Report. In: International Congress and Convention Association. Amsterdam. Link

ICCA - The International Association Meetings (2015). Market 2014 - ICCA Statistic Report 2014. In: International Congress and Convention Association. Link

ICCA - The International Association Meetings (2017). Market 2016 - ICCA Statistic Report – Public Abstract. In: International Congress and Convention Association. Link

Ernest & Young (2010). Brasil Sustentável: impactos socioeconômicos da Copa do Mundo 2014. São Paulo. Link

Faria, R. (2007). Avaliação de programas sociais: evolução e tendências. In: Rico, E. (Org.). Avaliação de políticas sociais: uma questão em debate. P. 46-67. São Paulo: Cortez.

Gastal, S. & Moesch, M. (2007). Turismo, políticas públicas e cidadania. São Paulo: Aleph.

Goeldner, C.; Ritchie, B. & McIntosh, R. (2002). Turismo: princípios, práticas e filosofias. Porto Alegre: Bookman.

IPEA - Instituto de Pesquisas Econômica Aplicada. (2012). SIMT – Sistema de Informações Integrado do Mercado de Trabalho no Setor Turismo. Brasília-DF. Link

Izidoro, A. (2014). Retrospectiva: Copa não causou caos, mas deixou herança pequena. Jornal Folha UOL. Link

Jogos Limpos. (2017). Indicadores de Transparência. Link

Kanitz, H. G.; Trigueiro, R. P.C. & Araújo, M. A. (2010). Perspectivas do Plano Nacional de Turismo 2007-2010: avanços ou utopias? Turismo em Análise, 23(3), 644-667. Link

Leite, A. F.; Moura, E.F. & Nóbrega, W.R. (2014). Políticas Públicas e Megaeventos: uma abordagem a partir do PNT 2013/2016 na cidade de Natal-RN. Anais... X Seminário da Associação Nacional Pesquisa e Pós-Graduação em Turismo, Caxias do Sul. Link

Lohmann, G. & Panosso Netto, A. (2008). Teorias do turismo: conceitos, modelos e sistemas. São Paulo: Aleph.

Lopes, A.O.; Tinoco, D. S. & Souza, L. M. (2011). Avaliação de Políticas Públicas de Turismo: uma análise bibliométrica dos periódicos de turismo. Turismo em Análise, 22(3). Link

Macrury, I. (2008). Regeneração social e Cultural. In: Rodrigues, R.P. (Org.). Legados de megaeventos esportivos. P. 153-161. Brasília: Ministério do Esporte.

Matias, K.C.O. & Costa, M.S. (2010). Políticas Públicas para a geração de empregos: considerações sobre o PROGER Turismo. Turismo Visão e Ação, 12(1),73-91. Link

Miglioli, J. (1982). Introdução ao planejamento econômico. São Paulo: Brasiliense.

Noia, A. C.; Vieira Jr., A. & Kushano, E. S. (2007). Avaliação do Plano Nacional de Turismo: Gestão do governo Lula, entre os anos de 2003 a 2007. Cultur - Revista de Cultura e Turismo. 1(1), 1-16. Link

Oliveira, D.C. (2008). Análise de conteúdo temático-categorial: uma proposta de sistematização. Enfermagem UERJ, 16(4), 569-76. Link

Oliveira, R. C.; Oliveira, N. C.; Noronha, D. M. & Uvinha, R. R. (Org.) (2017). Proceedings of the BRICS Council of Exercise and Sports Science (BRICSCESS). Santos, SP: Unifesp.

Portal da Transparência (2017). Copa do Mundo 2014. Link

Rocha, J. S. & Almeida, N. P. (2008). Políticas Públicas federais de turismo: uma análise circunstancial do Plano Nacional de Turismo 2003-2007 (Brasil). Turismo & Sociedade. Curitiba, 1(2), 105-116. Link

Rodrigues, R. P. (2013). Legado para as políticas públicas brasileiras de esporte e lazer: governança interfederativa dos jogos olímpicos e paraolímpicos de 2016. In: Marcellino, N.C. (Org.). Legados de Megaeventos Esportivos.P.19-35Campinas-SP: Papirus.

Sansolo, D.G. & Cruz, R.C. (2003). Plano Nacional do Turismo: uma análise crítica. Caderno Virtual de Turismo, 3(4), 1-6. Link

Solha, K. T. (2006). Política de turismo: desenvolvimento e implementação. In: Ruschmann, D. & Solha, K.T. (Org.). Planejamento turístico. P. 89-103Barueri-SP: Manole.

Uvinha, R.R.; Oliveira, N. R.C; De Ridder, J. H; Chin, M.K. & Durstine, J.L. (2018). The BRICS Council for Exercise and Sport Science [BRICSCESS] - A new era has dawned. Journal of Sport and Health Science, 7(4), 425. Link

Veal, A. J. (2011). Metodologia de pesquisa em lazer e turismo. São Paulo: Aleph.

Vieira, J. M. (2007). Planeamento e ordenamento territorial do turismo: uma perspectiva estratégica. Lisboa: Verbo.

PROCESSO EDITORIAL

Recebido: 3 MAI 2018; Avaliado: ABR- JUN; Aceito: 15 NOV 2018

Author Biographies

Fillipe Soares Romano, Membro do Grupo Interdisciplinar de Estudos do Lazer - GIEL/CnPq/USP

Mestre em Turismo (2018) pela Universidade de São Paulo, ex bolsista CAPES de demanda social, membro do Grupo Interdisciplinar de Estudos do Lazer - GIEL/EACH-USP. Possui graduação em Lazer e Turismo pela Escola de Artes. Ciências e Humanidades da Universidade de São Paulo (2015). Bacharel em Ciências da Atividade Física na Escola de Artes, Ciências e Humanidades (2011). Co-fundador e ex-presidente da Empresa Júnior de Lazer e Turismo EACH-USP, também atuei como bolsista do Projeto Turismo Viver São Paulo da Pró-Reitoria de Cultura e Extensão da UnATI-USP; bolsista do intercâmbio de mérito-acadêmico no Instituto Politécnico de Coimbra (Portugal/2014), Monitor PAE e PEEG das disciplinas de Fundamentos do Lazer II (2012 e 2016); Transportes e Turismo (2013 e 2015), Promoção de Eventos em lazer e Turismo (2015); Esportes de Aventura (2017) . Áreas de interesse: Turismo e suas Interfaces; Legados de megaeventos; Gestão de Equipamentos de Lazer; Megaeventos Esportivos; Animação Sociocultural; Esporte Adaptado.

Edegar Luis Tomazzoni, Docente no Programa de Pós-Graduação em Turismo da Universidade de São Paulo

Docente da Universidade de São Paulo (USP), na Escola de Artes, Ciências e Humanidades (EACH), no Mestrado do Programa de Pós-Graduação em Turismo (PPTUR) e no Curso de Graduação em Lazer e Turismo. Doutor em Ciências da Comunicação com ênfase em Turismo e Desenvolvimento Regional, pelo Programa de Pós-Graduação da Escola de Comunicações e Artes (ECA), da Universidade de São Paulo (USP, 2007). Mestre em Turismo pela Universidade de Caxias do Sul (UCS, 2002)). Graduado em Engenharia Química pela Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul (PUCRS). Realizou diversos programas de formação complementar, em nível de pós-graduação, entre os quais, o Programa de Formação e Desenvolvimento de Empresários, no Núcleo de Estudos em Comércio Internacional da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Atuou no campo empresarial em realizações de eventos, como feiras, exposições e congressos de abrangência nacional e internacional, nos setores têxtil, moda, metalúrgico, automotivo, vitivinícola e turismo. É consultor organizacional de inovação de produtos, atrativos, serviços e desenvolvimento socioeconômico regional. Foi Docente permanente do Mestrado em Turismo da Universidade de Caxias do Sul (2007 - 2011), onde coordenou o Observatório de Turismo e Cultura (Observatur) da Serra Gaúcha.

Ricardo Ricci Uvinha, Docente no Programa de Pós-Graduação em Turismo da Universidade de São Paulo

Mestrado pela FEF/UNICAMP (1997), Doutorado pela ECA/USP (2003), Pós-Doutorado pela Griffith University-Australia (2004) e Livre-docência pela EACH/USP (2008). Com experiência de 26 anos de docência no magistério em nível superior, atualmente é Vice-Diretor e Professor Associado 2 na Escola de Artes, Ciências e Humanidades da Universidade de São Paulo USP. Também na EACH/USP, foi Coordenador do Bacharelado em Lazer e Turismo (2008-2011), Presidente da Comissão de Relações Internacionais CRInt (2011-2014), Presidente da Comissão de Cultura e Extensão CCEx (2014-2015), representante dos professores associados na Congregação e membro titular de comissões estatutárias e assessoras na unidade. Coordena atualmente o Programa Giro Cultural, da Pró-Reitoria de Cultura e Extensão da USP. Atua ainda como professor e orientador dos programas de pós-graduação em Turismo (EACH/USP) e Ciências da Atividade Física (EACH/USP). Diretor Presidente da Associação Brasileira de Pesquisa e Pós-graduação em Estudos do Lazer (Gestão 2014-2016) e Diretor Vice-Presidente da World Leisure Organization/United Nations (Gestão 2006-2016), é atualmente Líder do Grupo Interdisciplinar de Estudos do Lazer da Universidade de São Paulo (GIEL/USP/CNPq), Membro da World Leisure Academy (WLA/United Nations) e Diretor Vice-Presidente do BRICSCESS (BRICS Council of Exercise and Sport Science/North-West University South Africa). Entre os prêmios recebidos, destaca-se a primeira colocação no Prêmio de Excelência em Docência da Universidade de São Paulo, recebido pela Pró-Reitoria de Graduação da USP em 2013, e o reconhecimento como Primeiro Professor Contratado da EACH USP, homenagem recebida pela Comissão EACH 10 anos, em 2015.